为推进全市乡村全面振兴贡献力量
─市老老促会六届三次理事会工作报告
李 荣 启
(2025年3月28日)
各位理事、同志们：
一元复始，万象更新。在这春回大地、万物复苏的美好时节，我们齐聚一堂，共同回首过去一年的奋斗历程，为今年的工作谋篇布局，续写助推老区建设与乡村全面振兴发展的新篇章。下面我就六届理事会去年工作情况和2025年工作安排向大会报告，请审议。
一、紧扣主题抓落实，去年各项工作取得新成效
2024年，全市老促会系统认真贯彻市委市政府决策部署和省“三会”工作要求，在徐州市政协及市有关部门的指导支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“传承红色基因、助推乡村振兴、促进共同富裕”主题，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，调查研究、老区宣传、为农服务、助困帮扶等工作取得新实效，为助推老区建设与乡村振兴作出了应有贡献。
1、积极开展调查研究，建言献策的主动性和有效性有新提升
我们坚持把调查研究作为全市老促会系统的一项基本任务，每年都选择1-2个专题开展调研，给党委政府提出有价值的意见建议。2024年主要开展了三个方面的调研建言工作。
一是围绕助推绿色发展开展调查研究。作为重点调研课题，市老促会牵头组织了具有相关工作经历和较高理论水平、较强写作能力的老同志及市相关部门组成的调研班子，对调研工作进行了总体统筹谋划，完成了《调研方案》拟订、开展了部门基础资料收集和《绿色徐州》编纂大纲的拟定等。各县（市）区老促会按照市会制定的方案，组织相应人员和部门力量，选准角度，围绕各自绿色发展的亮点和特点，开展调研，工作进展顺利，有的单位已完成调研，有的已提交当地党委政府和有关部门，其中沛县老促会形成的调研报告还以提案的方式提交，引起县委县政府的高度重视，要求在工作中有针对性落实。
二是围绕推进落实省政府办公厅80号文件开展调研。按照年初工作部署安排，市和相关县（市）区都把助推省政府办公厅[2022]80号文件贯彻落实情况作为重点调研工作，我们会同书的过程（市）、区对省定的3个老区薄弱镇村进行了深入走访调研，系统总结了近年来落实省政府办公厅80文件情况，分析查找了存在的问题，并针对进地提出了相关意见建议。同时，市老促会针对贯彻落实80号文件的情况，积极与市发改、农村局等主管部门沟通，推动制订下发了《支持革命老区薄弱镇村发展2024年工作要点》和任务分解计划，在深入调查的基础上，依据省80号文件精神，形成了《关于加快徐州市革命老区相对薄弱镇村发展的相关情况和建议》，《建议》报送市委、市政府主要领导、分管领导和相关部门，市领导均作出重要批示，要求有关部门认真研究，提出促进老区薄弱村振兴发展的具体意见。市委、市政府分管领导组织有关部门研究支持老区薄弱村振兴发展的政策措施，在市委1号文件中明确提出要持续加大对革命老区相对薄弱村支持力度。我们会同有关部门研究制定的《关于加快徐州市革命老区相对薄弱村振兴发展实施方案（2025-2027）》，已由市委农村工作领导小组办公室印发实施。《方案》明确了帮扶范围、目标和具体措施，为扎实推进老区相对薄弱村振兴发展提供了保障。
三是围绕加快徐州旅游业高质量发展进行调研。我们会同市旅咨委，在对周边省旅游业发展情况调研的基础上，组织部分专家、业内人士，围绕"如何乘势而上，加快徐州旅游业高质量发展”进行专题研讨，分析了徐州旅游业发展现状和存在问题，提出了《加快我市旅游业高质量发展的对策建议》，为推动徐州旅游业高质量发展献计献策。
同时，各县（市）、区还围绕老区建设、乡村发展和传承红色基因等重点难点热点问题开展调研，给党委、政府建言献策。如新沂市开展了走进红色村调研活动，撰写的《关于高流镇耀南村经济社会发展情况的调研报告》报送市委政府，市委主要领导给予充分肯定，并亲自带领相关部门负责人前往现场调研办公，将该村定为市、镇两级重点帮扶村，明确提出了“弘扬红色文化、发展绿色产业、共享金色生活”的帮扶举措。铜山区老促会围绕“全面推广党建+股田制促进村级集体增收”等开展调研，深入总结好经验好做法，剖析典型，提出建议，形成多篇调研报告，起到了良好的推动作用。
2、推进红色资源保护利用，传承和弘扬老区精神取得新成效
一年来，我们把弘扬老区精神与乡村全面振兴结合起来，把红色资源的保护利用融入到促进老区建设中。
一是深化红色徐州宣传。3月份，我们举办了《红色徐州》出版发行仪式，市委分管领导和市县宣传、史志、文广旅、新闻传媒、退役军人事务局和老促会等部门负责同志，以及驻徐部队、高校代表、部分镇村中小学校负责人等，共100多人出席，现场举行了赠书仪式。社会反响很大，各界人士纷纷向市老促会索取《红色徐州》一书，市委宣传部还把该书作为徐州书展的重点推介图书。市及各县（市）、区以庆祝建国75周年为契机，开展了红色书籍进机关、进学校、进社区、进镇村活动，充分发挥《红色徐州》《老区发展史》《红色资源纵览》丛书的宣传教育作用。高质量完成了百集系列短视频《红色徐州》的制作展播。我们与宣传部、广电、史志办等部门通力协作，顺利完成百集系列短视频《红色徐州》的制作，并从10月1日起由徐州电视台在黄金时段正式推播。各地也以多种媒体形式进行了传播，受到了社会各界关注和好评，有效增强了徐州红色资源传播力和知晓度。另外，我们还对获中国老促会和省老促会授予“老区精神教育基地”的贾汪区运河支队抗日纪念馆和邳州市小萝卜头纪念馆分别举行挂牌仪式，当地党委政府领导、机关、学校、村组等单位代表参加活动，宣传和提升了红色纪念场馆的教育功能。
二是组织开展革命老区村认定及建立联系点工作。为更好地弘扬老区精神，推进老区发展，我们开展了老区村认定并有计划地培育一批老区村示范典型，作为老促会工作联系点。在调研的基础上，与组织、宣传、民政、史志等部门进行了研究，拟定了《徐州市革命老区村的标准》，由县（市、区）筛选推荐和对部分村现场考察，初步选定50个左右村作为首批 认定革命老区村，并在每县（市）、区选定1个村作为市老促会工作联系点，县（市）、区也都相应选定1-2个村作为县（市）区“两会”的联系点。我们还拟定下发了《徐州市老促会系统建立工作联系点方案》，给每个村安排了3万元的红色资源宣传和保护设施建设补助资金。县（市、区）老促会也都根据各自的实际开展帮扶工作，如贾汪区老促会为促进联系村文化建设，帮助引进浙江温州瑞安瓯窑古镇的陶瓷工艺，投入资金30万成立徐州东岐陶瓷文化有限公司项目，引进江苏北鸿影视文化传媒有限公司，建设“江苏北鸿影视文化传媒有限公司影视拍摄基地”，第一部乡村振兴题材的社会公益片《公主坡》已在该村摄制完成，即将上映。
三是推进红色资源保护和利用。继续对部分革命遗址遗迹类红色资源设立保护性标志碑，去年计划由市老促促会统一完成20处左右，目前筛选和碑文编审已基本完成； 丰县老促会以县委、县政府的名义组织设立的10处纪念碑已安装到位。在睢宁县老促会的建议和协调下，“叶场围困战纪念馆”建成开放，镇村筹集150万元资金，对原叶场村小学遗留旧校舍重新改造，布展面积达650余平方； 铜山区老促会促成伊庄镇投资300余万元在凤冠山烈士陵园建设“郞崖山阻击战纪念馆”。通过相关事件和英雄事迹的挖掘整理与展示，进一步提升了教育功能，展馆建成后都成为红色打卡点。
3、巩固和拓展脱贫成果，乡村发展帮扶工作持续推进
我市老促会系统努力适应帮扶转型的要求，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和加快推进共同富裕，着力提升帮扶工作的成效。
一是产业帮扶示范带动成效明显。去年全市老促会系统共组织实施产业帮扶项目92个，涉及项目单位68个，投入扶持资金1640万元，其中省产业示范项目资金945万元、市产业项目资金345万元、县级产业项目资金350万元，直接吸纳低收入农户就业2430多人，带动低收入农户2260余户，户均增收2.6万元左右。在实施项目帮扶的同时，加大了科技帮扶的力度。市老促会联合市农科院，实行会、院、企、村结合，共建农产品科技推广示范基地，为10余家企业（合作社、家庭农场）提供技术指导、技术咨询和新品种服务，发挥了很好的推广示范引领作用。如在新沂阿湖镇岭东村建立的甘薯产业示范点，带动全镇扩种甘薯3500余亩，张海龙的牛海谷物种植家庭农场年营销收入超过1000万元，群众种植户增收效益少则1万元，多的3万元以上。各县（市、区）还因地制宜组织开展实用技术推广培训，共组织科技下乡、技术培训50余场次，受益群众近万人次。
二是助学帮扶深入开展。一年来，全系统共资助家庭困难学子1707人，发放助学资金384万元。各地在精心组织实施省、市助学项目的同时，多途径筹资助学，共筹集发放助学金223万元，资助困难家庭学子1176名。在实施助学过程中，强化管理，注重跟踪关爱，有的还实行一对一结对帮扶，确保了助学帮扶效果，受到资助的学生，高考入学率都达到94%以上，去年省“三会”在我市举行的助学工程十周年回顾活动中，我市获得了先进单位的表彰。
三是积极开展多种形式的济困帮扶活动。2024年我们继续开展济困帮扶送温暖活动，筹措安排近10万元专项资金，对60户家庭困难的军烈属和特困户给予资助，在春节前给他们送去了节日的慰问和祝福。县（市、区）老促会也都量力而行地开展多形式的济困帮扶活动。如贾汪区引导爱心企业家和社会爱心人士，对700余户困难家庭给予救助，发放救助款69万元；新沂市老促会组织惠民志愿者服务队，打造“沂心惠民”志愿服务品牌，实施关爱英雄老兵、关爱孤困儿童等志愿行项目，帮助20多名生活困难的退役军人和40多名孤困儿童，给他们送慰问金和慰问品，老促会负责同志的家属带头参加志愿者队伍，主动领养和结对帮扶孤困儿童，受到了社会的敬重。
四是慈善公募帮扶有新突破。2024年我市老促会系统，继续把实施慈善募捐作为筹集帮扶资金的主要渠道，加大力度不松劲。共组织实施8个网络公募项目，设立4个冠名基金项目。截至去年12月底共募集到账捐款为162万元，其中“携手助老区·徐州行”公募到账116万元，包括线上捐款为19.5万元，线下捐款96.5万元；4个冠名基金项目，到账基金46万元。共资助家庭困难学生850余名、家庭特困户60余户，扶持7个老区村红色文化和产业建设。筹资总量再上新台阶，设立冠名基金有了突破。
二、围绕乡村振兴谋创新，不断开创老促会工作新局面
2025是完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习总书记在参加江苏代表团时的讲话要求和中央、省、市委1号文件，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以助推乡村全面振兴为抓手，坚持宗旨，牢记初心，凝聚共识，汇聚力量，务实做好今年各项工作。
1、着力抓好宣传工作，进一步提升红色资源保护利用成效
一是着力抓好老区宣传。深化老区历史、老区文化、老区精神的挖掘，注重运用现代媒体和群众喜闻乐见的形式，加大对红色资源的宣传，进一步开展红色书籍进机关、进学校、进社区、进镇村活动，充分发挥《红色徐州》《老区发展史》《红色资源纵览》《红色资源地图》丛书和《百集系列短视频——红色徐州》的宣传作用，让红色基因在徐州大地上得到更好传承。二是编制完成《红色徐州画册》。对《百集系列短视频——红色徐州》内容进行充实，形成一本《红色徐州画册》，进一步扩大传播面，增强传播力，提升宣传效果。三是继续推进“革命老区村”评定活动。按照评定标准，再选择一批老区村授牌挂牌，加强老区村宣传和红色传承教育，增强老区村的自豪感和责任感。四是促进红色资源的保护利用。注重做好《江苏省红色资源保护利用条例》的宣传，深化红色资源调研普查成果的应用，对一些重要性强、影响力大、教育功能有潜力的红色资源，要积极建言和助推保护设施、纪念展示场馆建设及红色旅游景区景点打造，不断提升全市红色资源保护利用成效。五是继续做好媒体宣传工作。发挥大众传作用，积极组稿撰稿投稿，广泛宣传老区精神和红色文化，扩大老区精神的辐射力和影响力。同时，要用好国家、省级老区建设网、刊，宣传好徐州老区建设和老促会工作。围绕服务老区、服务会员，办好《徐州老区乡村网》和市老促会微信公众号，讲好老区故事，宣传老区发展。
2、深入开展调查研究，进一步增强建言献策的质量水平
宋书记在对我们去年工作总结和今年工作思路的签批中指出：希望老促会发挥政治优势、经验优势，为老区建设与乡村振兴作出更大贡献。开展好调查研究，既是我们的能力所及，也是我们的特色和优势。今年调研工作的主要任务，重点是深化“绿色发展”的调查研究，在已收集整理资料和系统分析的基础上，对重点区域、重点行业、重点产业方面进行深化研究和现场调研座谈，对取得的成就、好的经验、好的做法、进行客观总结评价，对发展中的问题进行认真分析，对推进高质量绿色发展提出真知灼见，形成专题调研报告，并编纂好《绿色徐州》一书，为加快徐州高质量发展服务。同时，还要围绕老区建设、乡村发展和传承红色基因的重点难点热点问题，开展不同形式的调查研究，深入基层、深入田间地头，看实情、问民需、出思路、提建议等，当好促进老区建设与乡村发展的参谋助手。
3、切实创新帮扶形式，进一步提升帮扶工作的针对性和有效性
努力适应帮扶工作转型的新要求，积极探索和创新帮扶工作的新途径、新方式和新办法，不断提升帮扶工作的针对性和有效性。一是要着力做好老区薄弱镇村帮扶。除继续跟进省80号文件贯彻，督促省定3个帮扶乡镇相关政策的落地实施外，重点是积极参与和配合相关部门，贯彻好市领导《关于加快徐州市革命老区相对薄弱镇村发展的相关情况和建议》签批意见，切实落实好《加快徐州市革命老区薄弱村振兴发展实施方案》的各项帮扶措施，确保帮扶工作落到实处、做出成效。同时，要加强与会员和会员单位、其他社会组织的沟通联系，采取多种合作方式共同帮扶薄弱镇村振兴发展。二是要提升产业帮扶项目的带动作用。以“两个确保”（确保带动产业带动农户，确保资金安全）为中心，进一步解放思想、更新观念，将部分侧重支持个体单位产业发展的项目，向重点带动农户产业发展和农民增收的项目调整，将部分传统经营项目向现代产业经营项目调整，使有限的资金投入到产业科技含量高、示范作用强、带动低收入群众增收多的项目上。同时，将进一步加大科技帮扶力度，着力做好与徐州农科院的合作，再建一批优势农产品科技推广示范点，带动扩大新品种、新技术推广应用，继续开展好科技下乡、科技培训等。三是要凝聚帮扶合力，继续推进助学帮扶。以积极争取和实施好省“三会”新一轮“滴水·筑梦”助学项目为带动，加大助学帮扶的宣传，增强助学帮扶的感染力，引领社会力量参与助学，动员爱心人士和爱心企业捐资助学，与相关单位合作联合开展助学，力争助学帮扶有新扩增。四是要尽力推进济困帮扶。要根据实际条件，突出救助因病、因残、天灾人祸造成的特困户，帮助解除一时困难，防范返贫，促进共同富裕。
4、高度重视筹资募捐工作，进一步增强工作可持续发展实力
老促会的工作拓展和持续发展，很大程度上取决于有没有必要的资金支撑。因此，高度重视和多途径筹资募资尤为重要。一是要努力增强自身实力。要把这项工作列为重点，加大筹资力度，为老促会持续性拓展工作提供保障。二是要继续强化募捐工作。今年除继续按照助医、助学、助困等方面的需求，筛选项目做好网络公募外，重点是动员有实力的爱心企业设立冠名基金，力争县（市）区冠名基金项目全覆盖，募资额确保有新突破。三是要注重筹资募资规范管理。要认真学习贯彻《慈善法》和省“三会以”制定下发的相关管理办法，规范操作流程，精准筛选帮扶对象，保障专款专用，并依规向社会和捐赠人披露活动详情，使全市老促会系统筹资募资工作持续健康发展。
三、聚焦政治建会，不断提升老促会队伍服务水平
最近，国家民政部、中央社会工作部、农业农村部等门联合印发了《关于加强社会组织规范化建设，推动社会高质量发展的意见》，对推动社会组织高质量发展，提出明确规范。去年11月，中国老促会在平项山市专门召开自身建设会，强调新形势下加强自身建设的重要性、紧迫性。最近召开的省老区建设与乡村发展“三会”七届三次理事工作会议上，阎立理事长也专门强调强化自身建设问题。全市老促会会系统是具有红色基因和鲜明政治特色的社会组织。我们要以更大的力度、更高的标准、更严的要求，不断增强政治站位、规范工作运行、加强队伍建设，以强烈的使命担当、饱满的工作热情、严实的工作作风，服务于老区建设与乡村振兴。
一是加强思想政治建设。政治引领是老促会发展的根和魂，只能加强、不能削弱。我们要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，不断深化对“两个确立”的理解，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。抓好老促会的党建工作，凡住会党员符合条件的，都应争取设立功能型党支部，开展党建活动，强化作风建设，发扬老促会系统的优良传统，自觉维护老促会良好形象。
二是加强队伍建设，提升服务能力。除做好县级老促会到期换届外，要高度重视人员队伍的素质能力建设。按照“一个聚焦、四个强化”即聚焦服务能力提升，强化奉献精神、负责态度、务实作风、团结品格，打造一支高素质的工作队伍。还要着力加强基层组织体系建设。根据有关方面的规定和要求，基层组织建设可以采取多种形式，积极向组织部门和民政部门汇报争取，镇级能建立分会的要力争建立、表建立的，也要在镇、村设立联络员等。另外，还可以发展自愿者队伍，使更多的力量参加到助推老区建设与乡村振兴发展工作。
三是加强制度机制建设。按照“依法办会、按章办事”要求，认真贯彻国家关于社团组织的相关管理规定，健全各项内部管理制度，主动接受业务主管单位、监管单位、指导单位以及社会各界的监督管理，促进老促会的各项工作规范有序运行。
各位理事，同志们，过去一年取得的成绩，是在大家共同努力下取得的，是全市老促会系统的上下协力，积极作为的结果。借此机会我向全体理事、全市老促会系统的同志们和支持老促会工作的社会各界表示衷心感谢。2025年希望全体理事和全系统同志，认真学习贯彻二十大及二十届二中、三中全会精神，学习贯彻各级经济工作和农村工作会议精神，落实好省“三会”七届三次理事会议的工作部署，学习先进经验，强化自身建设，增强责任担当，以老区精神服务老区建设，不断开创老促会工作新局面，继续在全面推进中国式现代化徐州新实践中作出我们的新贡献。