徐州市老区开发促进会、扶贫开发协会第五届理事会工作报告
各位领导、各位会员、同志们：
我受徐州市老区开发促进会、徐州市扶贫开发协会第五届理事会的委托，向会员大会报告工作，请予审议。
一、五届理事会工作回顾
徐州市老区开发促进会、徐州市扶贫开发协会（以下简称“两会”），分别成立于1989年9月和1993年6月，实行一套班子、两块牌子，是全市性非营利社会团体。自“两会”成立以来，始终在市委、市政府和省“三会”正确领导下，在市政协和有关部门关心支持下，以促进革命老区和贫困地区经济社会发展为己任，采取多种形式，帮助革命老区和低收入群众脱困增收。
特别是第五届会员大会以来，理事会团结带领全体会员，认真贯彻落实习近平总书记关于革命老区建设和扶贫工作重要指示精神，不断增强服务老区人民、做好扶贫工作的光荣感和使命感，坚持尽力而为、量力而行，在宣传红色文化、保护红色资源、实施助学帮扶、支持低收入群众增收等方面，做了许多扎实有效的工作，取得了可喜成绩，也得到了社会各界的肯定。
（一）坚持开展调查研究，积极为全市经济社会发展建言献策
第五届理事会把调查研究作为重要工作内容列入规划，聚焦党委政府中心工作，每年选择1-2个专题组织开展调研，撰写有价值、有份量的调研报告，提供给市委、市政府和有关部门决策参考。一是围绕现代农业发展开展调研。在深入镇村、企业、农户实地考察、座谈了解的基础上，有针对性地提出大力发展现代农业、推进规模经营、提升科技水平、扩大农村电子商务等意见和建议，受到广大农民的欢迎和支持。二是针对美丽乡村建设开展调研。会同旅咨委赴安徽巢湖“三瓜公社”调研考察，在深度考察的基础上撰写的《安徽“三瓜公社”美丽乡村建设的经验和几点启示》被市委转发，产生了广泛影响。部分县（市、区）通过组织基层干部前去学习、邀请对方介绍经验等方式，加深了对美丽乡村建设的理解和认识，对推动我市美丽乡村建设起到了很好促进作用。三是围绕繁荣发展旅游业开展调研。为进一步提升我市旅游业发展水平，我们会同旅咨委多次外出调研考察，围绕发展乡村生态游、打造汉文化旅游名片，以及发展全域旅游等，提出了有价值的意见和思考。四是针对黄河故道综合开发进行专题调研。黄河故道综合开发是我市“十三五”期间农业农村工作重点项目，已经取得了显著成效，但进一步提高开发水平的空间和潜力依然很大，群众对继续深入抓好黄河故道综合开发的呼声也很高。因此，市“两会”用了半年多的时间深入调研，在总结以往经验的基础上，提出了七个方面的意见和建议，报市委、市政府决策参考。
近年来，我们针对徐州经济社会发展的热点难点问题深度调研，形成10多份有价值的调研报告，都引起了市委、市政府高度重视，几任主要领导和分管领导多次作出批示，认为我们的调查报告“质量很高，所提建议很好”，要求有关部门“认真研究采纳”。特别是2020年《关于继续抓好黄河故道综合开发的调查报告》上报后，市委、市政府主要领导和分管领导都作了大段批示，并召集相关部门专题研究，制定下发了《关于持续提升徐州境内黄河故道沿线综合开发水平的意见》，把继续做好黄河故道开发列入“十四五”规划。
（二）实施产业项目带动，助推低收入农户增收
五届理事会坚持把实施产业帮扶作为重要抓手，选择生产企业、专业合作社、家庭农场、种养大户和有生产能力的低收入农户，给予免息周转金支持。六年间，全市“两会”系统每年实施产业帮扶项目都在80个左右，惠及低收入农户2000余户，吸纳低收入农户劳动力就业2600人上下，户均增收2.5万元左右。为提升产业帮扶成效，我们着力做好四个方面的工作。一是保持投资稳定增长。通过多方筹措和上级争取，投资规模逐年增加，由2016年不足1000万元增加到去年的1840万元，年均增加10%以上。二是不断优化帮扶项目。按照突出重点、提升带动效益的原则，优先支持科技创新型、规模效益型，特别是与低收入农户增收关联度高、示范带动强的项目。三是实施倾斜支持和连续支持，培育亮点。形成了沛县的裕农辣椒制种家庭农场、邳州市的丰泽惠普农业科技发展有限公司、铜山区的春丽蔬菜合作社、新沂市的九墩村葡萄种植基地等一批具有“两会”标牌的示范项目，也很好地提升了“两会”的影响力。四是强化跟踪服务。采取日常调度、定期巡查、领导挂钩、建立微信群等方式，与项目单位保持密切联系，及时了解项目经营情况，帮助解决生产、销售中遇到的难题，确保项目高效运营。
在做好产业帮扶项目的同时，还积极会同科研单位，实施新技术推广和培训。每年组织科技下乡活动100余场次，开展各类技术培训200余场次，受训人数近万人，帮助引进和推广新技术、新品种30余项。2018年市“两会”与安徽半汤乡学院达成合作协议，聘请国内知名专家为邳州市、镇、村三级干部进行以“乡村振兴与农村电商”为主题的培训讲座，受训人数超过500人次，开阔了视野，拓展了路径，为加快乡村振兴起到了积极的推动作用。
（三）持续开展扶贫助学，努力帮助寒门学子改变命运
实施智教帮困，让每个贫困家庭的孩子都能接受高质量的教育，是贯彻精准扶贫、巩固脱贫攻坚成果、阻止贫困现象代际传递的治本之策。六年间，累计投入助学资金1660余万元，资助家庭困难学生7800余人次，其中对市“两会”直接资助的100名大学生开展连续四年的帮扶，对市、县“两会”共同资助的800名中职生和2000多名高中生开展连续三年的帮扶，每年每生给予2000-5000元不等的资助，使他们顺利完成学业。在助学帮扶中，我市“两会”系统，用心用情，创新举措，努力提升帮扶效果。一是积极拓展助学资金来源途径，不断扩大资助规模。为使更多的困难家庭子女能得到“两会”的资助，我会除在本团体设立助学帮困专项资金外，积极争取省“三会”开展的“滴水·筑梦”助学扶贫工程项目，年安排助学资金200万元左右；动员实施产业帮扶项目单位参与爱心助学，年落实助学资金100万元上下；引领爱心单位和爱心人士捐资助学，年接受捐资30-50万元；开展网络慈善公募活动，年募集善款100万元左右。二是加强联系，注重跟踪关爱。“两会”的同志经常与有关学校保持联系，与学生和学生家长保持沟通，每学年都在假期期间组织部分受助学生召开座谈会，交流和分享同学们的进步表现。这些年资助的高中学生，高考录取率均达94%以上；中等专业学校受助的中职生大部分考入大专职业院校，并实现了100%就业；2017年以来我们资助的100名大学生，表现突出，学习成绩优异，多数同学成为学校优秀校（班）干部，有的在校入了党，成为光荣的共产党员。
在助学帮扶的同时，还积极推进“点穴式”扶贫帮困。市“两会”每年都筹集10万元左右的资金帮助特殊困难单位和家庭，累计有10余个村、5个单位、近100个特困户受到帮助。另外，市“两会”还与广东中山市浩源净水设备有限公司、北京中科华世文化传媒有限公司合作，实施公益捐赠，为部分村安装净水设备和太阳能路灯近4000台（套），价值1000余万元；向革命老区中小学、社区、村镇捐赠图书6万余册，丰富了图书室阅览内容，受到各地的欢迎。
（四）深入挖掘和整理红色资源，大力弘扬老区精神
革命老区精神承载着中国共产党人的初心和使命，是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭动力。2019年我市“两会”按照中国老促会的统一部署，组织七县（市、区）开展《革命老区县发展史》丛书的编纂工作，系统反映老区光荣历史、老区人民的伟大贡献、老区发展的巨大成就，特别是十八大以来老区振兴发展取得的新成就、新面貌、新事迹、新典型、新经验。经过大家的努力，2020年5月，七个县（市、区）全部完成《丛书》的编纂出版，并组织《丛书》进学校、进乡村、进社区、进机关活动，最大限度发挥《革命老区县发展史》的教育功能。
2021年，在庆祝建党百年之际，我们又组织开展了全市红色资源调研普查工作，并作为“学党史、学新中国史、学改革开放史、学社会主义发展史活动”的具体行动。对全市区域内，自新民主主义革命至改革开放前（1919-1978）创造和完成的红色资源，及内容涉及这一时期修建完成的各类纪念设施，进行逐一普查登记，查清每一处红色资源的名称、地点，发生的时间和历史由来，查清承载的红色内容、时代价值、保护利用和管理现状等。通过一年多的努力，基本摸清了红色资源的数量、分布情况，全面地反映了我市红色资源保护和利用的现状，建立了一套分级分类《红色资源台账》，市及县（市、区）分别编纂了一套图文并茂的《红色资源纵览》丛书，提交了一份《红色资源普查及保护利用调研报告》，对于充实完善和丰富党史、革命斗争史等起到了重要作用，对摸清全市红色资源家底，进一步挖掘好、保护好、传承好红色基因，使世世代代铭记历史，从红色记忆中汲取力量，推动徐州各项事业振兴发展，将会产生重要影响。
（五）积极主动为抗疫作贡献，彰显“两会”人的奉献精神
新冠肺炎疫情发生后，全市“两会”系统积极行动，全力支持配合党委、政府做好疫情防控工作。一些驻会的老同志带头并动员家人、亲友参与捐资抗疫，汇集疫情防控的正能量。市和县（市、区）“两会”共组织会员和爱心单位捐款157.93万元，其中向县（市、区）慈善单位和镇、村防控单位捐款130.9万元，向援鄂医院及武汉慈善单位捐款23.52万元，向省扶贫“三会”网上募捐平台捐款3.51万元。向县（市、区）慈善单位和镇、村防控单位捐赠医疗设备、防控物资折款78.91万元。我们的爱心捐助活动受到了社会的高度评价，《现代快报》《无线徐州》分别刊文报道全市“两会”系统捐助活动，彰显了“两会”老同志退休不褪色、离岗不离心的胸怀和担当。
（六）加强自身建设，不断提升“两会”工作活力
本届理事会始终坚持把政治理论学习放在首位，深入学习习总书记关于老区建设与精准扶贫的系列重要讲话，把《习近平总书记关于革命老区重要论述选编》作为必读书目，深入开展学习二十大精神、深学深悟习总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话等活动。全市“两会”系统组织建设得到进一步加强，县（市、区）“两会”先后进行了换届工作，顺利完成了新老交替，活力明显增强，工作条件也有所改善。我们还把镇级“两会”组织建设作为推进重点，有的已在镇级成立了分会，有的在镇设立了联络员，服务基层的能力得到改观。有的县（市、区）还积极发展志愿者队伍，总人数已近1000人，壮大了帮扶力量，通过“两会”平台组织实施爱心活动的覆盖面和影响力有了较大增强。我们十分重视加强“两会”的制度、作风建设，完善和健全了工作制度、财务管理制度、系统工作年度考核制度、产业扶贫项目借款管理办法、扶贫专项资金管理办法等。在全系统中提出“以情办会、规范办会、民主办会、和谐办会”的办会理念，大力倡导牢记初心、乐于奉献、担当作为的工作作风。
二、五届理事会的工作体会
各位会员，市“两会”五届理事会在市委的正确领导和有关部门大力支持下，全心全意服务于老区发展，积极投身扶贫攻坚和乡村振兴，取得了一些成绩，工作的实践使我们感受颇多、感悟深切。
（一）习近平总书记对老区发展和精准扶贫的指示精神，是做好“两会”工作的根本遵循
新中国成立以来，党和国家领导人始终把老区人民和老区建设挂在心上。习近平总书记先后30多次深入革命老区考察调研，对重视老区、支持老区、建设老区和实施扶贫攻坚，作出一系列重要指示。他深刻指出：“革命老区是党和人民军队的根，我们永远不能忘记自己是从哪里走来的”，“我们绝不能忘记革命先烈，绝不能忘记老区人民，要把老区建设好，让老区人民过上更好生活”。在党的十九大报告中，习总书记要求坚决打赢脱贫攻坚战。习总书记的系列指示和重要讲话，体现了对老区建设和扶贫攻坚的高度重视，对老区人民的深情厚意，为老区建设与乡村发展指明了方向，对于我们行走在老区振兴和扶贫开发行列中的“两会”人是极大的鼓舞，更应当听党话、跟党走、为老区建设和扶贫开发贡献力量。
（二）各级党委、政府及相关部门的关心支持是做好“两会”工作的重要保障
自“两会”成立以来，各项工作都得到了各级党委、政府的高度重视和支持，特别是本届理事会履职期间，更是给予了特殊的关怀，不仅进一步改善了办公条件，对我们所开展的各项工作都给予热情支持和鼓励。如我们组织编纂老区县发展史、开展红色资源调研普查，市委、市政府都指派领导参与，并专题下发文件。市委宣传部、市史志办、市退役军人事务局、市文广旅局等相关部门积极配合，财政部门还安排一定的资金支持。这些年在助学扶贫、产业扶贫、科技扶贫等方面，农业农村局、教育局、水务局、自然资源和规划局、民政局等相关单位，都给以大力支持与配合。可以说没有党委、政府和相关部门的支持，这些事情就做不成、也做不好。
（三）市县（市、区）上下结合是做好“两会”工作的有效形式
虽然市、县级“两会”都是独立建会，但宗旨是一致的，目标任务是相同的，工作上心往一处想，劲往一处使，上下结合，共同把“两会”工作落实好。本届理事会任期以来，对县（市、区）“两会”业务上加强指导，经费上积极支持，项目上努力争取，使基层“两会”的工作环境和业务能力得到提升。我们还通过建立完善考评机制，激发大家工作的积极性。各县（市、区）“两会”，工作积极创新，许多好做法、好经验，增添了全市“两会”工作活力，为市“两会”提供基层情况、典型经验、需求信息，使我们的工作更加有的放矢，从而形成了市、县“两会”工作联动、上下齐心协力的良好局面。
（四）“两会”人的勤奋和无私是做好工作的内在动力
老促会与扶贫协会，汇聚了一批离退休干部和爱心人士，这些同志对工作有热情，对百姓有感情，对党和政府有感激之情。他们身体健康，经验丰富，不图名利，不计得失，唯愿在有生之年发挥余热，做点有意义的事情。许多人访贫问苦走村入户，抗疫助困慷慨解囊，助力扶贫不辞辛苦，以实际行动诠释了共产党人的使命担当。有的同志，退休后到“两会”工作，十多年如一日，埋头苦干，积极作为，把自己的余热奉献给了老区扶贫开发事业，被中国老区建设促进会授予先进工作者；有的民营企业家加入“两会”后，心系老区人民，情系困难群众，为帮助困难群众和抗击新冠疫情解囊捐资几万、几十万，多的超过1000万元；还有县（市、区）“两会”的同志，对扶贫助困用心用情，为服务产业项目充当“店小二”，虽然退休后工资不高，仍主动捐资帮助多名贫困学生，被推荐为徐州市最美捐助人。正是有许许多多这样的“两会”人，我们的工作才能做出成绩，受到百姓认可。
三、今后工作的初步安排
党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向，老区建设与乡村发展的前景更加美好。巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、建设农业农村现代化，是各级党委、政府和老区人民面临的光荣任务，也对本团体工作提出了新的更高要求。我们要认清新形势，明确新任务，确立新追求，为推进老区建设和乡村振兴发展，做出新的贡献！
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，奋力开创工作新局面
党的二十大绘就了全面建设中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待。我们要以学习贯彻党的二十大精神为引领，深刻认识革命老区建设与乡村振兴发展，对于加快建设中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的重大意义，始终带着感情、饱含热情、充满激情，投入老区建设与乡村振兴事业。要正确把握老促会的工作定位，紧紧围绕党委政府的工作部署和乡村振兴的目标任务开展工作，自觉当好党委政府的参谋助手、社会力量的桥梁纽带、基层群众的知心朋友。要准确把握新时期老促会工作重点，尽力为巩固拓展脱贫攻坚成果和促进乡村振兴办实事、办好事、求实效。
（二）大力宣传弘扬老区精神，凝聚老区建设与乡村振兴强大合力
老区精神跨越时空，永远不会过时；红色基因薪火相传，永远不会息灭。我们要深入贯彻习近平总书记关于“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的重要指示精神，通过多种形式讲好老区革命故事、老区发展的感人事迹，唱响主旋律，传播正能量，近期要重点做好红色资源调研普查成果的拓展应用。一是做好《丛书》的学习宣传，举办形式多样的赠书仪式，开展《丛书》送学校、送乡村、送社区、送机关活动，充分发挥宣传教育功能。二是会同宣传部、电视台、融媒体中心和文旅部门等单位，选择一批具有较大影响的重点遗址遗迹、综合性纪念场馆、纪念设施（地），制作短视频进行线上宣传，扩大宣传覆盖面、增强知晓度，促进红色旅游，提高传播宣传实效。三是做好红色资源保护利用建议的跟进工作，重点是促进好红色资源标识标记的设立，红色旅游资源的开发及红色资源保护利用立法等。
（三）继续深入开展调查研究，在建言献策上有新作为
调查研究永远是谋事之基，成事之道，也是“两会”工作的优势所在。要随着形势的发展变化，着力增强调研选题的针对性，提升调研水平和实效性。重点要围绕乡村振兴发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等开展调查研究，特别是对实施乡村振兴过程中的一些热点难点问题，深入研究剖析，认真总结典型经验，反映群众所急所盼，探求真知灼见。要充分发挥老同志贴近基层、贴近群众的优势，听真话，摸实情，出实招，为老区发展振兴建言献策，努力当好“参谋助手”。
（四）深入持久开展帮扶行动，助力老区振兴发展多办实事好事
扶贫助困是本团体的宗旨所在，要紧紧围绕实施乡村振兴战略开展工作，着力在巩固脱贫攻坚成果，拓展助学帮扶渠道，改善农村民生等方面，发挥“推与促”“帮与扶”的作用。一是继续以产业项目为抓手，助推富民增收。要实施好、管理好产业项目，进一步优化项目结构，培育亮点，树立典型，在发展现代高效农业方面起到示范带动作用。二是要持续推进助学帮扶。相对贫困是长期存在的现象，对家庭困难的学生，我们要及时伸出援助之手，尽力帮助完成学业。要认真总结近年的工作经验，汇聚更多爱心资源，拓宽救助资金来源，深入推进助学帮扶，使更多相对贫困家庭子女能得到资助。三是尽力开展好公益帮困，在防范返贫工作中发挥拾遗补缺作用。随着形势的发展，下一步在帮困对象上要突出对因病、因残、天灾人祸造成的返贫家庭。特别是对家庭困难的退役老兵和现役军人，要帮助他们解除后顾之忧，促进和谐发展，也为军队和国防建设作一些力所能及的贡献。
（五）进一步加强队伍建设，始终保持无私奉献的优良品质
老区建设与乡村发展的新形势、新任务对老促会工作提出了新的更高要求，需要以更高的标准加强自身建设。一是要强化思想认识，增强责任担当。我们是社团组织，但又不同于一般的社团组织。我们理事会的组成人员大多是由党委和组织部门审定批准任职的，我们践行的是党的宗旨，代表的是党和政府的形象，承载的是老一辈无产阶级革命家的嘱托，从事着光荣的事业。我们要不忘初心，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持老骥伏枥的良好精神状态，带头弘扬党的优良传统和作风，保持干事创业的热情，继续为老区事业尽职尽责、尽心尽力。二是要完善队伍结构，不断增强活力。按照社团规范管理的要求，以及实际工作需要，及时调整配齐配强领导班子，不断把热心老区事业、乐善好施、甘于奉献的爱心人士吸收到队伍中来。三是要加强服务能力建设，多渠道筹集帮扶资金。要开动脑筋，创新思路，多途径多方式开展资金筹集，特别是要利用好省“三会”网上慈善公募平台，按照助医、助学、助困等方面的需求，选好项目，做好宣传，组织帮扶志愿者、爱心人士、爱心企业汇聚到线上。要动员爱心企业设立冠名基金，既对企业是一个宣传，又能达到募资效果。也希望各位会员和会员单位，接续向革命老区和困难群众奉献爱心，在支持巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴中有更大贡献。
各位会员、同志们，老区建设与乡村发展取得的新成绩激励着我们；党的二十大全面推进乡村振兴的新部署、新任务召唤着我们；中华民族伟大复兴的宏伟蓝图鼓舞着我们。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在市政协和省扶贫“三会”的关心支持下，大力弘扬老区精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以更加饱满的政治热情和奋发有为的工作追求，接续做好助推老区建设与乡村发展的各项工作，为高质量建设淮海经济区中心城市、奋力谱写“强富美高”新徐州现代化建设新篇章作出新的更大贡献！